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《洛阳市大运河遗产保护管理办法》11月1日正式实施

放大字体  缩小字体 发布日期:2012-10-09   来源:洛阳网-洛阳晚报   作者:李燕锋 邓新波   浏览次数:1481
。《办法》从保护范围、资金保障、组织机构保障和惩处措施等多方面入手,对我市大运河遗产各方面的保护工作进行了详细规。
    昨日,记者从市大遗址办获悉,为配合大运河申遗工作,加强对我市大运河遗产的有效保护和科学利用,经市政府常务会审议通过,由市文物局、市法制办等部门联合制定的《洛阳市大运河遗产保护管理办法》(以下简称《办法》)将于今年11月1日正式实施,我市与大运河相关的遗址、遗迹将受到法律保护,在大运河重要遗产上擅自采集文物或有其他危害遗址安全等行为,最高罚款50万元。

  经费有保障,专款须专用
  按照国家统一部署,大运河遗产保护和申遗已进入全面推动的关键阶段。
 
  据市大遗址办主任王阁介绍,按照要求,要申报世界文化遗产,必须有“国家和地方级的立法、法规措施以确保遗产的存在”,这就意味着,制定和颁布较为完善的专项保护法规(规章)和保护规划,不仅是申报世界遗产的必要和先决条件,也是加强大运河保护管理的现实需要。
 
  王阁介绍说,我市刚刚通过的《办法》正是在这样的前提条件下应运而生。《办法》从保护范围、资金保障、组织机构保障和惩处措施等多方面入手,对我市大运河遗产各方面的保护工作进行了详细规。
 
  《办法》提出,市政府应当将大运河遗产保护经费纳入市级财政预算,并随着财政收入的增长而增加。同时,鼓励公民、法人和其他组织自愿捐资用于大运河遗产保护。大运河遗产保护资金应当做到专款专用,不得截留挪用,并接受市财政、审计等部门的监督。
 
  《办法》同时提出,市政府应当重视大运河遗产的调查研究和考古发掘工作,科学编制其保护展示规划,将价值突出、功能完善的遗产辟为参观游览区或遗址博物馆。
 
  保护有规定,范围更明确
  《办法》明确了我市的大运河重要遗产分别为含嘉仓遗址和回洛仓遗址,此外还有根据普查登记、科学研究或考古发掘并经文物部门依法认定的其他重要遗产。
 
  《办法》同时对这些重要遗产的保护范围和建设控制地点进行了明确。
 
  含嘉仓遗址保护范围:东至平等街南北一线,南至中州渠,西至环城西路北延长线,北至春都路北200米东西一线,约42万平方米。
 
  回洛仓遗址保护范围:北至海格尔耐火材料厂北围墙,东至小李村西围墙以东100米,南至310国道以南200米,西至海格尔耐火材料厂西围墙,目前考古发掘还在进行中。
 
  两项重要遗产的建设控制地带范围:保护范围边线往四周各外扩100米。
 
  危害遗址安全,最高可罚50万元
  《办法》同时明确了大运河重要遗产上禁止的行为,比如:对设有禁止拍摄标志的区域或者文物进行拍摄;在文物建筑物、构筑物上涂污、刻画、攀爬、张贴;违规倾倒、堆放垃圾和排污、排水;修墓、立碑;擅自建房、建窑、打井、挖塘、挖洞、挖渠、取土、垦荒等;存放易燃、易爆、腐蚀性等危害遗址安全的物品;擅自采集文物;其他危害遗址安全的行为等,一旦发现这些行为,将给予处罚。
 
  在大运河遗产保护范围内进行与遗址保护无关的工程建设或者爆破、钻探、挖掘等作业,危害遗址安全,或在建设控制地带内进行工程建设,工程设计方案未履行报批手续,对大运河遗产本体和历史风貌造成破坏的,均将处50000元以上500000元以下罚款。
 
  因工程建设施工对大运河遗产本体和历史风貌造成破坏的,将责令拆除违法建筑或者构筑物、恢复遗址原状,对相关的责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
  遗产保护、展示工程,明年6月完成
  《办法》出台的同时,我市大运河遗产保护、展示工程也在加紧进行。
 
  王阁介绍说,在文本方面,《洛阳市大运河遗产保护规划》已于今年6月正式编制完成,大运河申遗文本也在加紧编制。
 
  在具体的保护、展示上,有关部门正在对《洛阳市含嘉仓、回洛仓遗址保护展示工程方案》进行深化设计工作;回洛仓遗址考古发掘以及展示工程、环境整治前期调研工作正在进行,预计本月底就能完成,保护展示工程将于明年6月完工。
 
  此外,据了解,洛阳大运河博物馆筹建工作也已经启动,正在实施前期调研和陈展大纲的编制。(记者李燕锋 通讯员 邓新波)
 
  相关链接:
  1、大运河申遗时间表
 
  今年9月底前,各地完成相关立法、规划工作并颁布实施;
 
  2013年1月底前,将正式申报文本报送联合国教科文组织世界遗产中心;
 
  2013年6月底前,必须全部完成遗产保护、展示、整治等各项工作;
 
  2013年7月-8月,国际专家来华,对大运河申遗情况进行考察;
 
  2014年,正式向世界遗产委员会提交申请。
 
  2、我市三处遗址入围申遗项目
 
  在大运河申遗上,国家文物局确定大运河河南段6个文物遗产项目进入申遗“立即列入项目”,我市的含嘉仓遗址和回洛仓遗址名列其中。此外,隋唐城遗址内的通济渠被定为“后续列入项目”。
 
  含嘉仓:位于我市老城区北隋唐故城东北部,建于隋大业元年(公元605年),是一座大型储粮仓库,历经隋、唐、北宋3个王朝,沿用500余年,后遭废弃。仓窖内出土的刻铭上记载,含嘉仓的储粮来自河北、山东、江苏等地。专家认为,这与大运河的开凿是分不开的。
 
  回洛仓:位于我市北郊瀍河回族区邙山南麓马坡村,西距瀍河约600米,南距隋唐洛阳城外郭城北墙约1200米,是隋唐洛阳城的主要仓储设施,隋大业二年(公元606年)筑。隋大业十三年(公元617年),瓦岗农民起义军攻破此仓,并以此为据点向洛阳城进攻。
 
  通济渠:隋大业元年(公元605年)完成的一项大型水利设施,是联系黄河、淮河、长江三大水系的纽带。结合考古、钻探资料,经专家研究论证,现在的洛河,其走向与隋代开凿的通济渠的走向是一致的。也就是说,今天流经我市市区的洛河,就是古代的通济渠。
 
 
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